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谢作诗的博客

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浙江财经学院教授

又名呆哥, 四川剑阁人, 经济学博士, 微信公众号《经济学家告诉你》主编、主笔、主讲, 主要研究领域:宏观经济学、教育经济学、制度经济学。有联系讲座、约稿、访谈等事项者, 敬请发函zuoshixie@hotmail.com或电话18640116699。

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反垄断是没有客观标准的游戏(垄断与反垄断之五)  

2015-11-27 18:59:08|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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错误的反垄断经济学无疑为反垄断实践提供了错误的理论支持,然而反垄断更多的是政治决策的结果。“一将功成万骨枯”,竞争失败者从来都是多数,这些市场上的失败者会转而在政治上寻求反垄断立法,这是反垄断法案频频被通过的重要原因之一。

根据麦克切斯尼在《简明经济学百科全书》中“反托拉斯”条目的介绍,在美国以私人名义兴起的反垄断诉讼数量是政府的20倍,可见反垄断法本身早已成为各方假公济私的工具。

无论是行业边界,还是地域边界,又或者价格高低,我们都找不到一个客观的判断标准。

例如,如果从信息工业看,那么微软仅占1%;将市场的范围缩小为软件工业,微软占4%,还比不上IBM;仅当特指个人电脑操作系统市场时,微软的份额才上升到80%以上。那么,垄断的行业边界在哪里呢?欧盟在其反微软垄断的反驳声明中修改市场划界,把过去10万美元以下的服务器市场,改成2.5万美元以下的服务器市场。市场划小一点,微软的份额就大一点。可是,为什么不是10万美元以下,不是5万美元以下,而是2.5万美元以下?

又如,一个村只有一个理发店,但是出了村扩大到镇上,就有几十个理发店,那么垄断的地域边界该怎么划,是按局部市场来划,还是按全球市场来划?局部的边界又在哪里?

如果说价格高就是垄断,那什么才是合理的价格?新古典经济学认为价格偏离边际成本(完全竞争均衡)就是高,而由于自然垄断情况下边际成本定价企业会亏损,又认为这种情况下平均成本定价才是合理。且不说教科书的成本曲线是事后诸葛亮,在真实世界第三者根本无法准确知道其位置之所在。根据成本来确定价格高低,垄断者还会有积极性去控制成本吗?正如德姆塞茨所指出的,被引入完全竞争模型的不是竞争,而是极端的分权化。该模型中行为者追求自己效用或财富的最大化,却根本不考虑其他人的决策,甚至无视他人的存在。这里不存在谁比别人做得更好的问题,同样的价格和技术只会导出同样的决策。完全竞争跟竞争没关系,如果这种非人格化的最大化行为也可算作竞争的话,那也是受到极大限制后的一个变种。换言之,价格偏离边际成本的标准本身就不科学。以价格高低来判断垄断与否,同样没有客观标准。科斯就说:我被反垄断法烦透了。假如价格涨了,法官就说是垄断定价;价格跌了,就说是掠夺定价;价格不变,就说是勾结定价。

我们根本找不到一个客观标准来判断企业规模是不是过大了,又是不是过度集中了,也无法判断企业定价是不是合理,反垄断实际上是在玩一个没有客观标准的游戏。

正因为这个原因,几乎所有的反垄断官司不仅是旷日持久的,而且判决也具有很大的不确定性。1937年美国联邦政府控告美国铝公司涉及近140项反垄断违法行为。经过4年时间、传召了155名证人、安排了1803次展示和写下了58000页法庭文件后,地区法院法官除对其中2项罪名持保留意见外,推翻了其他全部指控。而欧盟对微软发起的反垄断调查更是长达十年之久。有趣的是,同样的处理手段,美国政府司法部曾经提出过,而已经在2001年被美国上诉法院驳回。欧盟的裁决和美国法庭的判决相互矛盾,这意味着,耗时费力得出的结论竟然有一半肯定是错误的。

没有客观标准的反垄断只会增加官员的自由裁量权,受到官员们的欢迎就在情理之中。欧盟既可以在1998年对违反竞争规则的足球世界杯组织处以象征性1千欧元罚款,又可以在2004年对微软开口索要5亿欧元,几个反垄断官员的开价权该怎么约束?

在真实世界中,价格联盟或勾结定价的出现恰是政府在管制或准入上的垄断造成的。中国电信在改革拆分之前,对话费的统一定价就是例子。大量本来不可能成功的价格同盟,恰恰是由于政府支持,才得以长期维系。在美国,从酒类贩卖、行医制药,到牛奶、花生、葡萄、烟草、棉花的生产,一概由受政府支持的卡特尔操纵。工会则更典型。1934年通过的瓦格纳法,不仅授予工会罢工的权力,还授予它阻止非工会会员替补受雇的权力。有时,甚至连暴力阻止别人上班都是合法的。司法者相信,只有这样,才能确保工会的谈判力不受影响。很自然地,在美国,工会是不受反垄断法约束的,理由是劳动力不是商品。有人会问:旨在阻止对手增产和降价的价格同盟,究竟合不合法?答案是:有政府参与,就合法;没有政府参与,就可能非法。

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